2017年05月18日

メンテナンスのことで

今でもたまに聞くんです。

「釘はメンテナンスならいじってもOKじゃないのですか?」という話。

はい。釘をいじることはできます。ただし、<遊技性能に影響を与える可能性がある変更>を加えるわけですから、事前に公安委員会の承認を得る必要があります。現状では。

それはあんまりだ。という気持ちはわかるのですが、遊技機の射幸性を一定範囲にとどめるための法制度があり、認定や承認の制度があるのですから、承認なしに釘を調整できるはずがないですよ。現状では。

ですので、釘調整を承認なく行えば「無承認変更」です。
とてつもなくリスクが高いです。現状では。

では、出玉性能を監視できるモニターが装備されて、出玉性能を常時、法令で認められた基準値内にとどめることがシステム的に可能となればどうでしょう。

そもそも射幸性を一定限度内に収めるための制度なのですから、結果的に射幸性が一定限度にとどめられる仕組みが成立するなら、釘の調整についていちいち承認を受けさせることは無駄な手間となります。

つまり、一定の範囲内での無承認調整を認めるような法制度が生まれたとしても、それはそれで結構なことではないか。

ただし、遊技性能が常時完全に透明化されていて、違法状態になればただちに稼働が停止されるような仕組みがあれば、という話です。

そういう遊技機のことを「管理遊技機」と呼ぶのかどうか、私にはよくわかりません。
ふと、なんとなく思いついただけのことです。。。








posted by 風営担当 at 11:24 | パチンコ・ゲームセンター・遊技場

2017年05月17日

禁煙規制の除外は30u以下という区切りについて思う

受動喫煙対策法案ですが、厚労省案では、小規模なバーやスナックなど例外的に喫煙を認める延べ床面積を「30平方メートル以下」とするとなっていました。

今、これについて政府内で、もめているそうです。
つまり、これでは厳しすぎて小規模飲食店が商売にならないと。

小さすぎて分煙は無理。喫煙所設置も無理だから、事実上禁煙になるので不公平だ。

ここで言われている「30u」ですが、店舗全体の床面積だとすると、私が扱ってきた店舗の中でも特に小さい店舗に限られます。

それこそ、カウンターに4、5人座って、ボックス一つ埋まって満席、といった感じです。

風俗営業の許可を取るような店では、ほぼ9割以上、営業所床面積が40uを超えていますから、社交飲食店の許可営業者はこのままでは禁煙施設になってしまいます。

客室床面積だと、30u以下の店舗は結構ありますけれどね、営業所床面積では厳しいです。

ちょっと嫌な予感。

図面を作った後で、
「あともうちょっと小さい寸法にしてくれれば規制を受けないで済んだのに。。。」

なんてことをお客さんから言われる日が来るんでしょうか。
遊技場の場合でも、営業所床面積が一定数を超えると事業所税がかかってきたりして、ちょっと気になるときがあります。

そもそも、この違反を取り締まるのは誰なのでしょう。
法の実効性にも懸念があります。







posted by 風営担当 at 19:22 | 飲食店業界

2017年05月12日

一斉立ち入りに遭遇

先日、川崎駅付近で辛いラーメンを食べようとうろついておりますと、警察と消防が風俗店に一斉立ち入りしているのに出くわしました。

夜6時頃。繁華街は微妙な緊張感に包まれておりました。

主にピンク系の店舗が対象となっていたようですが、風営法に無関係の客引きも条例違反で摘発されていたようです。

私服の警察職員に客引きしてしまった事案もあったようで、これだけで罰金と一発営業停止となりえます。

消防法の違反も多かったようです。こちらは避難経路の妨害などでしょう。

その後の報道では名簿の備え付け義務違反や年少者使用もあったらしいです。

55店舗に立ち入り検査を行い、風営法や消防法などで88件の違反を確認したとのこと。

パチンコ業界では「罰金」が他人事のようですが、同じ風俗営業でしばしば刑事罰が科されています。

ま、そろそろ罰金が他人事ではない時期が来るかもしれませんけれどね。いや、すでに来ています。

店長さんには、行政処分と刑事処分の違いくらいは、わかっておいていただきたいです。


posted by 風営担当 at 16:57 | 風営法一般

2017年05月02日

風俗環境の現状と風俗関係事犯の取締り状況等について(平成28年度)

「平成28年における風俗環境の現状と風俗関係事犯の取締り状況等について」
https://www.npa.go.jp/safetylife/hoan/h28_fuzoku_jihan.pdf

警察庁の上記サイトから入手できます。

毎年公表されるこの資料を見て、ホール業界向けに何かネタを考えようかと思ったのですが、なかなか難しいです。

ホール営業に限定した違反処分状況を把握したいのですが、パチンコ店営業に限定した処分件数や、地域ごとの処分発生状況などはわかりません。

パチンコ許可店が減少し、一方で店舗ごとの設置台数の平均値が増加していること。
ゲームセンターもかなり減少していること。

くらいはわかります。

営業種別ごとの行政処分件数はわかりますが、パチンコ店のみの許可取り消し件数と営業停止件数はわからない。

違反態様別ごとの行政処分件数も、ホール業以外の営業を含めた処分件数なので、パチンコ店でどの程度の件数なのかがわかりません。

「構造設備・遊技機の無承認変更」の133件には、パチンコ店の遊技機が含まれているかどうか不明だし、その他の違反には遊技機がらみのものがない。

広告宣伝規制も、パチンコ店の件数は不明です。

遊技料金等の規制もゲーセンとミックスなのかどうか不明。

パチンコ店のみだと言える違反件数は「賞品の提供(9件)」くらいのものです。
いや、ゲーセンでも賞品提供規制違反はありうるかな。

ですので、パチンコ営業に限定した処分件数としての分析は難しいです。

一つ気になったのは、【主要処分事例】としてあがっていた事例です。
数ある違反事例の中で、次の二つの内容が取り上げられていました。

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ぱちんこ営業者に対する指示処分事案
平成28年5月、ぱちんこ屋の営業者は、当該営業に関し、インターネットサイト上に大当たり確率の設定変更が可能な遊技機について設定状況等をうかがわせる内容の広告を掲載した。
同年12月、営業者に対し、広告・宣伝規制違反により指示処分を行った。

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ぱちんこ遊技機の無承認変更事件
ぱちんこ店経営者らは、平成28年1月、営業所に設置されたぱちんこ遊技機の遊技くぎについて、あらかじめ公安委員会の承認を受けないで、遊技機の性能に影響を及ぼすおそれのある変更をした。
同年5月、同経営者らを風営適正化法違反(無承認変更)により検挙した。
【京都府警察】
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広告と釘調整を代表的な事例としていますね。
今はそういう時期だという事でしょう。









posted by 風営担当 at 15:39 | パチンコ・ゲームセンター・遊技場

2017年05月01日

地番表示と住居表示はどう違うのですか?(法務相談カルテ)

(プレイグラフ2014年9月号「法務相談カルテ」掲載)

住所を表示する方法には「地番表示」と「住居表示」の2種類があります。

地番表示は法務局で登記されている土地の番号を意味しており、ほとんど全ての土地について、町名につづいて「1番2」などのように表記されます。特殊な事情によって不動産登記がされていないため番号が付されていない土地がありますが、これを「番外地」とか「無番地」などと言います。

不動産登記では建物に家屋番号という番号を振り当てますが、その表示はその建物の敷地と同じ番号を振り当てることになっていますので、敷地が「1番地2」であれば家屋番号は「1番2」となり、もし同じ土地上に二つ以上の建物が存在することになったときは、二つ目以降の建物について枝番がつけられます。なお、土地の登記簿で土地を表示する際には「1番2」などと表記しますが、建物の敷地を表示する際には「1番地2」のように「番」ではなく「番地」と表記します。正しい地番を確認したいときには、該当する土地の不動産登記情報を閲覧するなどしてください。

地番表示は土地の番号を元にした表示ですから、その土地がとても大きかったり、形状が複雑で隣の土地と入り組んでいたりした際には、その土地上の建物が地番で表示されていても、建物の場所を特定しにくい点が問題です。建物が比較的に少ない地域であれば地番表示でも建物を特定できますが、都市化がすすんで建物が密集している地域では、地番表示を頼りに住所を特定しようとすることはとても難しいため、郵便物を配達する際などにとても不便です。

この問題を解決するため昭和37年に制定された「住居表示に関する法律」では、市町村が市街地のなかで住居表示が必要であると思われる区域を定めて、その区域内の建物ひとつひとつに番号を付すこととなりました。 
これを「住居表示」と言い、一般的には「○○何丁目何番何号」という表記になります。住居表示の中の「何番」の部分を街区番号、「何号」の部分を住居番号と言います。地番表示で用いられる数字と住居表示における数字が似ている場合がありますが、全く異なることもあります。

住居表示は建物の位置をわかりやすくすることが目的なので、表示の割り振りにあたっては地域ごとに一定の法則があります。例えば東京23区の場合は、皇居に一番近い街区を「1番」とし、そこから時計回り又は反時計回りのいずれかで「2番」「3番」と街区が順番に並んでいます。もし正しい住居表示を確認したい場合は、その建物の場所を管轄する市町村に問い合わせてください。

住居表示がまだ実施されていない地域では地番表示を使用するしか方法がありませんが、すでに住居表示が実施されている区域では、住所を表示するにあたって「地番表示」と「住居表示」の二種類の方法が存在しています。しかし「住居表示に関する法律」では、何人も住居表示を用いるように努めなければならないとされていますので、会社の本店所在地や営業所所在地、住所等において住居表示が実施された場合には住居表示を使用するべきということになります。

例えば、風俗営業を行う会社の本店所在地や営業所所在地、法人の役員の住所、管理者の住所などの情報は風俗営業の許可を受けるにあたって営業者から公安委員会に申請されている情報ですので、許可を受けた後で住居表示が実施された場合には、市区町村から交付された住居表示実施証明書を添えて公安委員会に住所等の変更の届出を行う必要があります。正確な情報が監督官庁に通知されないと、行政庁からの通知が届かなくなるなど様々の問題が発生する恐れがあります。但し、営業所所在地の変更については風営法で届出義務が明記されていませんので、営業所所在地で住居表示が実施された場合の具体的な手続の方法や手続の必要性については各都道府県公安委員会の判断に従ってください。

建物の新築、建替え、改築等により建物の出入口が変わったときは、新たに住居表示を決定する必要があるかもしれないので、市区町村へ届出を行う必要があります。また、住居表示は地域によって表示方式が若干異なる事がありますので、行政手続などのために正確な住居表示を確認されたい場合は、その住所を管轄する市町村へ問い合わせて確認してください。



posted by 風営担当 at 11:26 | 法務相談カルテ

2017年04月22日

釘調整は6月が相場

ここ半年ほどの間に釘調整がらみでの摘発事案が全国で続発しています。

無承認変更として書類送検。起訴なら罰金。
そして営業停止処分なら2か月から6か月。

とりあえず6か月が相場とお考えください。
しかも、行政処分の決定を待たずに事実上の営業停止になりえます。

きっかけは客からの通報、他店の通報、身内の通報、いろいろです。

今は総合力が問われていますから、法令理解はもちろん、労務環境やハラスメント対策も重要ですが、今からではちょっと。。。

皆さん、違反防止ばかり気になさっていて、起きた時にどうなるかを考えておられない。

ぱちんこ遊技機の運用は今後さらに苦しい局面を迎えます。

どこでいつ起きてもおかしくない。そんな予感です。

起こさないことよりも、起きた時にどうするか、の方が重要になりつつあるような。。。





posted by 風営担当 at 15:00 | パチンコ・ゲームセンター・遊技場

2017年04月21日

風俗営業許可証を管理する場合の注意点を教えてください。(法務相談カルテ)

(プレイグラフ2014年8月号「法務相談カルテ」掲載)

パチンコ店が風俗営業許可を取得すると、A4版サイズの紙でできた風俗営業許可証が都道府県公安委員会から事業者に交付されます。
 風俗営業許可証は営業所内の見やすい場所に掲示しなければなりません(風営法第6条)。

許可証の掲示が風営法で義務付けられているのは、客等がその営業所を安心して利用できるようにすることや、行政職員が立ち入った際に営業許可の有無を容易に確認できるためであると考えられます。一般的には賞品提供カウンター付近の壁面等に額縁に入れて取り付けるなど、客からも見やすい位置に掲示する方法が一般的です。

 大切なものだからと言って、営業許可証の原本を金庫にしまったり、事務室の内部など客から見えにくい場所に掲示したりしないでください。許可証のコピーを別途保管しておくことは結構ですが、原本は必ず掲示しなければなりません。
 営業所が特例風俗営業者であることの認定を受けている場合には、都道府県公安委員会から交付されている認定証も掲示しなければなりません。食品衛生法にもとづいて保健所等から飲食店の許可を受けている場合も、同様に飲食店許可証を掲示する義務があります。

 許可証には「営業者の氏名又は名称」、「営業所の所在地」「営業所の名称」「営業の種類」などが記載されています。これら許可証に記載されている事項について変更があったときは、その変更にあわせて公安委員会へ変更届出を行いますが、許可証の記載事項も変更内容に合わせて修正する必要がありますので、変更届出と同時に許可証の書き換え申請を行うこととなります。この場合は許可証の原本を一時的に警察署へ預けることとなります。

 もし許可証が汚れたり破れたりして、許可証に記載されている情報が読み取れなくなった場合や、何らかの理由で紛失したなどの場合には、速やかに公安委員会に許可証再交付請求を行ってください。申請手数料がかかりますが、数日で新しい許可証を交付してもらえるでしょう。そして、営業を廃止したときは、速やかに公安委員会へ許可証を返納しなければなりません。

 最後に一つご注意いただきたいのは、風俗営業許可証の裏面のことです。裏面には、重要な事項の変更にともなって許可証の記載事項を書き換えた旨や、風俗営業許可に条件が付された場合の条件の内容等が書いてあることがあります。
 許可に付されている条件には、営業所を一定の方法で拡張してはならない旨が記載されていることがよくあります。これは営業許可取得後に営業所周辺の用途地域が変更されたり、営業所付近に保育所や病院など保護対象施設が開設されたりし場合に付されるものです。

このほか、営業の方法について「遊技機は一人一台としハンドルの操作は必ず手をもって行い機具、器物等を使用して遊技をさせないこと。」といった内容になっていることがあります。これはいわゆる「ハンドル固定」を客にさせてはならないという意味ですので、固定ハンドルでの遊技をホール営業者が黙認したり放置したりすれば、許可に付された条件に違反することとなります。
許可に付された条件に違反してしまうと、最悪の場合は営業許可の取り消しなど重い処分を受ける恐れがありますので、店舗運営に関わる方々は許可証の裏面を見て、その営業所の許可に付された条件の内容を必ず把握しておいてください。



posted by 風営担当 at 16:55 | 法務相談カルテ

2017年04月18日

新社会人に伝えておきたいコンプライアンスの話

この春から社会人になる方々のために、コンプライアンスの観点から伝えたいことは何だろうかと。

新人さんは入社と同時にたくさんのことを覚えなければならないので、法律やルールを教えても、意味がよくわからないでしょうし、すぐに忘れてしまいます。

もちろん、社内のルールを見せておくことは重要ですから、就業規則などもひととおり説明しておくべきですが、そちらは会社の方にお任せしましょう。

私が気にしているのは、新社会人の皆さんのコンプライアンス感覚のこと。

企業不祥事の事例を見せた後で私から質問するのです。

「不祥事はなぜ起きたのでしょう?ルールを守らなかったからだと思いますか?」

ほとんどの人が「そのとおり。ルールを守らないから不祥事が起きた。」と答えます。

言い換えると、「ルールさえ守っていればトラブルは起きない。」という感覚です。

さて、皆さんはどう思われますか。

私が新社会人向け研修でテーマにすることは、「リスクの優先順位」です。

あなたにとって一番大切なものは何ですか? → 「それは命です。」

そうですね。多くの人にとって命と健康は大事なものです。

ならば、命とルール。どちらを優先しますか?

そう。命の方が優先ですね。

たとえば、会社に遅刻しそうなとき。遅刻はルール違反ですね。違反したくないから、どうするか。

信号を無視したり、周りをよく見ないで走ったり。クルマやバイクや自転車で通勤するなら、とても危険ですね。

上司から怒鳴られてもいいから、10000分の1の確率で起こる事故を避けてください。命がかかっているんですよ。

と、こういう話をします。

もし事故が起きたらどうなるか。民事と刑事の責任の実情も説明します。

損害賠償額の考え方。刑事責任の考え方。

これは社会経験を積んだ人でも、イマイチわかっておられない場合があります。

たとえばこんな実例もあります。

あるカラオケ店で、てんぷら油から出火しました。

人手が少ない店舗だったので、調理の担当者が配膳までやっていた。

ほんの一瞬のすきに、油の温度が上がりすぎて出火し、死傷者がでてしまった。

責任を取るのはだれですか?

調理の担当をしていたアルバイトさんでした。

巨額の賠償と刑事責任を負うのです。悲惨な話です。

死傷者が出るから大変なことになるのです。

ルールを守ることより、死傷者を出さないこと。これが重要なことなのです。

皆さんの会社でも、このことを徹底していただきたい。

若い皆さんは、どんなことが命や健康に関わることなのか、よくわかっていない人がいるかもしれません。

私はルール違反をやたらと恐れさせてはいけないと思います。そこは冷静に判断していただかないといけません。

ルールより大事なことをちゃんと意識させてこそ、意味のあるコンプライアンスなのだと思います。




posted by 風営担当 at 11:22 | コンプライアンス総合

2017年03月23日

客が店の外で捨てたゴミなどを放置したら指示処分

弊社の風営法関係法令資料集東京都版の最新版では、すでに反映しておりますが、東京の風営法施行条例では、昨年の改正で風俗営業者の遵守事項の最後に一つ追加がありました。こんな規定です。

(風俗営業者の遵守事項)
第七条 風俗営業者は、次に掲げる事項を遵守しなければならない。
8 営業所の周辺において客が投棄したと認められるごみ又は排せつ若しくは吐しやしたと認められる物を放置したままにしないこと。
以上

つまりですね、お客さんが店の周辺でゴミを捨てた、排便した、ゲロを吐いた場合には、それを放置していたら条例違反ということです。

特定遊興飲食店の遵守事項が定められて、その影響で盛り込まれたとのことですが、深夜営業に限定されていませんし、東京オリンピックを念頭に置いたものかもしれません。

こんな規定がなくとも、お店の前や駐車場で発見したら、すぐに掃除なさると思いますが、「営業所の周辺」ってどこまでなんでしょう。

保全対象施設との関係で規制する場合には、最大「100m」が思い浮かびます。

営業所から100メートル以内と言われると、かなり厳しいですね。

店舗型性風俗なら200M。無理でしょ。。。

もし、ホールで配ったティッシュやらウチワやらチラシやらが、店から50メートル離れているところに落ちていたとしたら、ホールは気が付くでしょうか。

「これは昨日おタクの店の客が捨てたんだよ。昨日知らせたじゃん。違反だね。」

うーん、なかなか難しいことだと思うのですが、近隣の皆様に迷惑がかからないよう定期的に「営業所周辺」を巡回したものか。

「じゃあ、周辺って何メートル?」

ってなりますよね。でも、すみません、やたらと言えないです。

「放置」がダメなんですよね。つまり、わかっていて、ほうっておいた。

ならば、そういった「モノ」があると認識したら、速やかに掃除する。
たとえば、近隣の方からお知らせがあったら、すぐに動く。

そういうことでいかがでしょう。











posted by 風営担当 at 11:17 | 風営法一般

2017年03月17日

賭博が違法とされないための8要件

IR推進本部の設置が閣議決定されたというニュースがありました。
今後、カジノ規制やギャンブル依存症対策などの法整備について検討されるということです。

今後カジノが、刑法の賭博罪の適用を受けない営業として、特別法によって立法化されるにあたって考慮されるべき要点が8種類あるとされています。以下は過去の法務省の見解です。

@目的の公益性
(収益の使途を公益性のあるものに限ることを含む)

A運営主体の性格
(官又はそれに準じる団体に限るなど)

B収益の扱い
(業務委託を受けた団体が不当に利潤を得ないようにするなど)

C射幸性の程度

D運営主体の廉潔性
(前科者の排除など)

E運営主体の公的管理監督

F運営主体の財政的健全性

G副次的弊害(青少年への不当な影響等)の防止

刑法の賭博罪との整合性をはかるうえで重要なこれらの要点への配慮があって、はじめて特区におけるカジノが立法化されうると。

ならばパチンコはどうなのだ? という話もでてくるでしょう。

<いやいや、「遊技」であって「賭博」ではありませんよ。>

と言わねばなりません。だから営業の現場でも注意しておかないと。。。

過去のパチンコ業界がどうだったとか言う話は、今や世間に対して全く意味をなしません。

今、パチンコ営業が営業できるということならば、

「風営法をすべて守っています」

これが絶対条件だということです。

風営法が守られ、依存症対策も講じられて、不正な遊技機が一切ない、という状態であることで、世間にご納得される結果になるよう指導監督される。

それが今年の「動き」となっています。

国会審議の様子を見ながら、私の頭の整理を兼ねて、こちらに書き込みしました。







posted by 風営担当 at 20:13 | パチンコ・ゲームセンター・遊技場