2011年07月06日

H23.6 ぱちんこ営業における広告宣伝に関する風営法解釈の追加について

パチンコ店の広告宣伝規制に関する風営法解釈の見直しについて、気になる点に絞って整理してみました。これが全部ということではありませんので、参考程度に見てください。



@明確化される部分とは

風営法が風俗営業者による広告宣伝を規制する根拠は次のとおり二つあります。





(1)風営法第16条による規制

風営法第16条

 風俗営業者は、その営業につき、営業所周辺における清浄な風俗環境を害するおそれのある方法で広告又は宣伝をしてはならない。



この条文についての解釈として、広告宣伝の内容が「著しく射幸心をそそるおそれがある行為が行われていること」又は「風営法違反の疑いのある行為を行っていること」をうかがわせる場合は、この条文による規制の対象となるとされています。



(2)風俗営業所の構造設備基準による規制

 構造設備基準(風営法施行規則第8条)の中で、「善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれのある写真、広告物、装飾その他の設備を設けないこと」と定められており、風俗営業者にはこの基準に適合するよう構造設備を維持する義務があります。

 パチンコ店の営業所において写真、広告物が、著しく射幸心をそそるおそれがあるもの、又は風営法違反の疑いのある行為を行っていることをうかがわせるものであるなど、善良の風俗又は清浄な風俗環境を害するおそれがあると認められれば、この規制に違反します。







Aこれまでの状況
 

上記の規制に違反する広告宣伝の内容として、平成14年10月30日に警察庁から出された通知の中で5つの事例が挙げられており、これまでこの5種の違反事例を元に行政指導が行われてきました。

 今回は既存の5種類の事例について若干の修正が加えられたほか、さらに2種類の事例が新たに追加されました。





B付け加えられた違反事例 

「射幸心をそそらないイベント(新台の導入、有名人の招致等)を単に告知するにとどまるものや、店の所在地、遊技料金、設置遊技機の種別・台数、賞品の取りそろえの充実等射幸性と直接関わりのない事項を単に告知するにとどまるものについては、広告、設備等規制違反に該当しないものと解されます」と示したうえで、以下の赤字部分が追加されています。



(1)遊技機の性能に調整を加えたことをうかがわせる表示

 遊技機本来の性能に調整を加えるなどして入賞を容易にした遊技機が設置されていることをうかがわせる表示は、著しく射幸心をそそるおそれがあるほか風営法第20条第10項において準用される同法第9条第1項の規定に違反する行為(遊技機の無承認変更>への関与をうかがわせるものです。

 例:本来の性能に調整が加えられた遊技機の設置をうかがわせる文字、記号、イラスト等(ぱちんこ営業の客一般に、遊技機の性能調整の実施をうかがわせるものとして通用する一方で、一般人には表現の意図が不明な隠語その他の表現を含みます。)の表示(甘釘、天国調整、モーニングサービス、イブニングサービス、赤字覚悟の熱血週間等)



(2)大当たり確率の設定変更が可能な遊技機について設定状況等を示す表示

 <大当たり確率を高く設定した遊技機の設定>や<特定の時間帯等において高い設定に変更することを示す表示>は、著しく射幸心をそそるおそれがあります。

 例 : 設定○大量投入、朝一高設定スタート



(3)賞品買取り行為への関与をうかがわせる表示

 風営法第23条第1項第1号及び第2号においては、「現金又は有価証券を賞品として提供すること。」及び「客に提供した賞品を買い取ること。」を営業者の禁止行為として規定しているところですが、これは、このような行為が行われれば遊技の結果が直ちに現金の獲得につながることになり、著しく客の射幸心をそそるおそれがあるからです。

 この風営法の趣旨をかんがみれば、「等価交換」等の文言を強調して表示することは、景品買取り所において遊技球等の数量に対応する金額と等価で換金することを示すとともに風営法第23条が禁止している営業者による賞品買取り行為が行われていることをうかがわせることから、著しく射幸心をそそるおそれがあります。

 例 : ○円交換、等価交換、高価交換、完全等価、完全交換、闘火、好感度MAX等



(4)遊技客が獲得した遊技球等の数を示し、これに付随して景品買取り所における買取り価格等を直接又は間接的に示す表示

 獲得した遊技球等の数を表示した出玉ランキング表等に、数字(例えば「$123,000」、文字(例えば「等価」)等により、現金の獲得と容易に結び付くことを示す表示は、上記Bと同様の趣旨から著しく射幸心をそそるおそれがあります。

 例 : 出玉ランキング表等にそれぞれの出玉に応じた景品買取り所における買取り価格等を併せた表示



(5)著しく多くの遊技球等の獲得が容易であることを示す表示

 数字、文字、写真等により著しく多くの遊技球等の獲得が容易であることを示す表示は著しく射幸心をそそるおそれがあります。

 例:大放出○万枚、万枚オーバー

   玉箱を重ねるなど著しく多くの遊技球を獲得した状況を撮影した写真



(6)風営法第19条の遊技料金等の規制に違反する行為が行われることを直接的又は間接的に示す表示

 獲得遊技球等数に対応する金額を上回る賞品の提供や、獲得遊技球等数に対応する金額と等価の賞品とは別に物品等の提供が受けられることをうかがわせる表示は、著しく射幸心をそそるおそれがあるほか、風営法第19条又は第23条第1項の規定に違反する行為への関与をうかがわせるものです。

 なお、集客の目的でイベント等を開催し、遊技客に限らず来店者全員に対して景品を提供することを表示する場合は、著しく射幸心をそそるおそれがある方法で行われない限り本件表示には該当しません。この場合は不当景品類の提供に関する事項の制限(昭和52年公正取引委員会告示第5号)第1項により、提供される景品の価格は200円までとされていること、及び風営法第23条第1項第1号において、ぱちんこ営業の営業者は、その営業に関し、現金又は有価証券を賞品として提供することが禁止されていることに留意する必要があります。



例 :大特価賞品、無料引換券・50%off景品チケット・無料遊技球の提供等の語句

1万円を越える賞品の提供が受けられることを示す表示

遊技の結果に応じてポイント等を付与し、当該ポイント等に応じた賞品の提供を示す表示



※ 提供する景品の価格の上限である200円は、市場価格(一般の小売店における日常的な販売価格(特別な割引価格は含みません。))であり、遊技場組合等の業界団体にあっては、提供する景品及び提供の方法についてガイドラインを策定するなどして、景品提供の実態を把握し、景品提供が過激化しないよう工夫してください。



(7)遊技の結果について客の技量により差異が生じる余地を無くしていることをうかがわせる表示

 遊技の結果について客の技量により差異を生じる余地を無くすことは、著しく射幸心をそそるおそれのある行為であり、これが行われていることをうかがわせる表示は著しく射幸心をそそるおそれがあります。



例 :ハンドル固定、目押しサービス等の語句



posted by 風営法担当 at 09:16 | TrackBack(0) | その他
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