カウンター付近の冷蔵庫について思う

春先から、カウンター付近の冷蔵庫が見通しを妨げる、といった指導を受けたホールさんの話が増えています。

賞品提供カウンターの脇に、賞品としてのジュースなどを冷蔵している冷蔵庫は、多くは高さが150�pを超えています。
さて、これは違反なのかどうか。

私が行政職員だったら、ほとんど気にしないのですが、もしあの通達を見ていたら、気になってしまうかもしれません。
構造設備に関する平成23年6月15日の警察庁通達です。

原則として、高さが100�pを超える設備は見通しを妨げる恐れがあるとされます。
賞品棚でも150�pを超えると妨げる恐れあり。

でもですね、見通し問題は「客室の内部」のことです。
賞品カウンターはたいてい客室線のギリギリにあるので、客室内部の目線を「妨げる」と言えるかどうか。

客室線がどこにあるか。おそらく店長さんも、そして図面を持っていなければ行政職員の方も、客室線がどこにあるかわかりいくいです。

とは言え、パチンコ店での見通しの確保はあまり意味がない。
そもそも島が目線をさえぎっているのですから。

そこは目をつぶるしかないので、通達でもそうなっていますが、その時点で見通しの確保には限界があります。
キャバクラ営業なら、いろんな事情があって気にする必要性があるのですが、遊技場ではちょっと。。。

それでも、指示処分にはなかなかならないとは思いますが、注意や指導まではよくあります。
それをもってホールスタッフさん達は私どもに「なにが悪いの？」とご質問されるのですが、こういう現象を適度にご理解いただくためには、「行政職員が何を見てどう考えているか」を想像できるようになっていただきたい。

ホールの皆さんは現場周辺の風景を見て判断していますが、行政は通達で例示された違反事例を見て判断します。
その判断基準のズレが生じているときにトラブルが起きやすくなります。

ですので、法令や通達で確認してくださいとお願いしていますが、法令通達なんて「見るのもイヤ」なんですね。

私としては、そうなんだな、と思うしかありません。

キャバクラで見通しが問題視される理由については、研修のときにお話しするネタです。

メンテナンスのことで

今でもたまに聞くんです。

「釘はメンテナンスならいじってもＯＫじゃないのですか？」という話。

はい。釘をいじることはできます。ただし、＜遊技性能に影響を与える可能性がある変更＞を加えるわけですから、事前に公安委員会の承認を得る必要があります。現状では。

それはあんまりだ。という気持ちはわかるのですが、遊技機の射幸性を一定範囲にとどめるための法制度があり、認定や承認の制度があるのですから、承認なしに釘を調整できるはずがないですよ。現状では。

ですので、釘調整を承認なく行えば「無承認変更」です。
とてつもなくリスクが高いです。現状では。

では、出玉性能を監視できるモニターが装備されて、出玉性能を常時、法令で認められた基準値内にとどめることがシステム的に可能となればどうでしょう。

そもそも射幸性を一定限度内に収めるための制度なのですから、結果的に射幸性が一定限度にとどめられる仕組みが成立するなら、釘の調整についていちいち承認を受けさせることは無駄な手間となります。

つまり、一定の範囲内での無承認調整を認めるような法制度が生まれたとしても、それはそれで結構なことではないか。

ただし、遊技性能が常時完全に透明化されていて、違法状態になればただちに稼働が停止されるような仕組みがあれば、という話です。

そういう遊技機のことを「管理遊技機」と呼ぶのかどうか、私にはよくわかりません。
ふと、なんとなく思いついただけのことです。。。

風俗環境の現状と風俗関係事犯の取締り状況等について（平成28年度）

「平成28年における風俗環境の現状と風俗関係事犯の取締り状況等について」
https://www.npa.go.jp/safetylife/hoan/h28_fuzoku_jihan.pdf

警察庁の上記サイトから入手できます。

毎年公表されるこの資料を見て、ホール業界向けに何かネタを考えようかと思ったのですが、なかなか難しいです。

ホール営業に限定した違反処分状況を把握したいのですが、パチンコ店営業に限定した処分件数や、地域ごとの処分発生状況などはわかりません。

パチンコ許可店が減少し、一方で店舗ごとの設置台数の平均値が増加していること。
ゲームセンターもかなり減少していること。

くらいはわかります。

営業種別ごとの行政処分件数はわかりますが、パチンコ店のみの許可取り消し件数と営業停止件数はわからない。

違反態様別ごとの行政処分件数も、ホール業以外の営業を含めた処分件数なので、パチンコ店でどの程度の件数なのかがわかりません。

「構造設備・遊技機の無承認変更」の133件には、パチンコ店の遊技機が含まれているかどうか不明だし、その他の違反には遊技機がらみのものがない。

広告宣伝規制も、パチンコ店の件数は不明です。

遊技料金等の規制もゲーセンとミックスなのかどうか不明。

パチンコ店のみだと言える違反件数は「賞品の提供（9件）」くらいのものです。
いや、ゲーセンでも賞品提供規制違反はありうるかな。

ですので、パチンコ営業に限定した処分件数としての分析は難しいです。

一つ気になったのは、【主要処分事例】としてあがっていた事例です。
数ある違反事例の中で、次の二つの内容が取り上げられていました。

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ぱちんこ営業者に対する指示処分事案
平成28年５月、ぱちんこ屋の営業者は、当該営業に関し、インターネットサイト上に大当たり確率の設定変更が可能な遊技機について設定状況等をうかがわせる内容の広告を掲載した。
同年12月、営業者に対し、広告・宣伝規制違反により指示処分を行った。

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ぱちんこ遊技機の無承認変更事件
ぱちんこ店経営者らは、平成28年１月、営業所に設置されたぱちんこ遊技機の遊技くぎについて、あらかじめ公安委員会の承認を受けないで、遊技機の性能に影響を及ぼすおそれのある変更をした。
同年５月、同経営者らを風営適正化法違反（無承認変更）により検挙した。
【京都府警察】
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広告と釘調整を代表的な事例としていますね。
今はそういう時期だという事でしょう。

釘調整は6月が相場

ここ半年ほどの間に釘調整がらみでの摘発事案が全国で続発しています。

無承認変更として書類送検。起訴なら罰金。
そして営業停止処分なら2か月から6か月。

とりあえず6か月が相場とお考えください。
しかも、行政処分の決定を待たずに事実上の営業停止になりえます。

きっかけは客からの通報、他店の通報、身内の通報、いろいろです。

今は総合力が問われていますから、法令理解はもちろん、労務環境やハラスメント対策も重要ですが、今からではちょっと。。。

皆さん、違反防止ばかり気になさっていて、起きた時にどうなるかを考えておられない。

ぱちんこ遊技機の運用は今後さらに苦しい局面を迎えます。

どこでいつ起きてもおかしくない。そんな予感です。

起こさないことよりも、起きた時にどうするか、の方が重要になりつつあるような。。。

賭博が違法とされないための８要件

ＩＲ推進本部の設置が閣議決定されたというニュースがありました。
今後、カジノ規制やギャンブル依存症対策などの法整備について検討されるということです。

今後カジノが、刑法の賭博罪の適用を受けない営業として、特別法によって立法化されるにあたって考慮されるべき要点が8種類あるとされています。以下は過去の法務省の見解です。

�@目的の公益性
（収益の使途を公益性のあるものに限ることを含む）

�A運営主体の性格
（官又はそれに準じる団体に限るなど）

�B収益の扱い
（業務委託を受けた団体が不当に利潤を得ないようにするなど）

�C射幸性の程度

�D運営主体の廉潔性
（前科者の排除など）

�E運営主体の公的管理監督

�F運営主体の財政的健全性

�G副次的弊害（青少年への不当な影響等）の防止

刑法の賭博罪との整合性をはかるうえで重要なこれらの要点への配慮があって、はじめて特区におけるカジノが立法化されうると。

ならばパチンコはどうなのだ？　という話もでてくるでしょう。

＜いやいや、「遊技」であって「賭博」ではありませんよ。＞

と言わねばなりません。だから営業の現場でも注意しておかないと。。。

過去のパチンコ業界がどうだったとか言う話は、今や世間に対して全く意味をなしません。

今、パチンコ営業が営業できるということならば、

「風営法をすべて守っています」

これが絶対条件だということです。

風営法が守られ、依存症対策も講じられて、不正な遊技機が一切ない、という状態であることで、世間にご納得される結果になるよう指導監督される。

それが今年の「動き」となっています。

国会審議の様子を見ながら、私の頭の整理を兼ねて、こちらに書き込みしました。